Opłata za zajęcie pasa drogowego przy zmianie kategorii drogi

Jak rozpatrywać kwestię opłaty za zajęcie pasa drogowego w sytuacji, w której dochodzi do zmiany kategorii drogi – brak jest stosownych uregulowań w ustawie o drogach publicznych. Taki stan rzeczy powoduje niepewność i wprowadza niemałe zamieszanie. Zarządcy dróg stosują w tym zakresie często odmienne zasady i różne stawki opłat. Sytuacji nie ułatwia też rozbieżne orzecznictwo sądów administracyjnych.

Za zajęcie pasa drogowego – czy to pod inwestycję liniową (np. gazociąg, wodociąg, kanalizację, światłowód), czy to pod urządzenia reklamowe – pobiera się opłatę, której wysokość decyzją administracyjną ustala właściwy zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Podstawą jest tu uchwała rada gminy, powiatu, sejmiku województwa (odpowiednio dla dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich) lub rozporządzenie ministra właściwego do spraw transportu (dla dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad). Problem pojawia się wówczas, gdy dochodzi do zmiany kategorii drogi.