Czy można wydać decyzję dotyczącą zajęcia pasa drogowego i infrastruktury, gdy teren został przekazany wykonawcy inwestycji drogowej

Do urzędu gminy wpłynęły cztery wnioski o wydanie decyzji pozwalającej na: 1. zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót, 2. pozwolenie na umieszczenie w pasie drogi infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami tj. światłowód, 3. ustalenie opłat rocznych za umieszczenie ww. infrastruktury w pasie drogi (obowiązujące 30 lat), 4. dysponowanie terenem na realizację przyłącza wodociągowego do działki osoby prywatnej. Problem polega na tym, że działki stanowiące skład dróg gminnych, których dotyczą te wnioski zostały protokołem przekazane pod plac budowy, ponieważ są przedmiotem inwestycji drogowej. Czy słusznym byłoby wydanie decyzji pozwalającej na realizację tych przedsięwzięć, gdy teren został przekazany wykonawcy?