Czy wydatki na pobyt dzieci z terenu innego powiatu w pieczy zastępczej są realizowane w formie dotacji celowej

Zwracam się z prośba o wyjaśnienie jak należy ujmować wydatki za pobyt dzieci z terenu innego powiatu przebywających w pieczy zastępczej na terenie naszego powiatu, czy wydatek jest w formie dotacji, czy stanowi wydatek bieżący jednostki budżetowej? Z art. 182 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wynika, że: „ (…) 1. Zadania powiatu w zakresie pieczy zastępczej starosta wykonuje za pośrednictwem powiatowego centrum pomocy rodzinie oraz organizatorów pieczy zastępczej. 2. Do zakresu działania powiatowego centrum pomocy rodzinie należą wszystkie sprawy z zakresu pieczy zastępczej niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów (…)”. Między powiatami zawierane są porozumienia w sprawie przyjęcia dziecka do rodziny zastępczej, rodzinnego domu dziecka lub placówki opiekuńczo - wychowawczej oraz warunków jego pobytu i wysokości wydatków na jego opiekę i wychowanie, o którym mowa w art. 191 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej, które uznać należy za mające charakter cywilnoprawny, czy ma charakter porozumienia administracyjnego. Dodatkowo należy zauważyć, że obowiązek ponoszenia przedmiotowych wydatków wynika bezpośrednio z ww. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, nie zaś z porozumień, o których stanowi art. 5 ust. 2 i art. 73 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Czy przyjęte do realizacji zadania na podstawie zawartych porozumień stanowią tym samym wydatki bieżące jednostki budżetowej i powinny być uznane za wydatki realizowane w formie dotacji celowej?