Jak klasyfikować wydatki ponoszone przez PCPR

PROBLEM

PCPR (jednostka organizacyjna podległa powiatowi) otrzymuje od innych JST (powiatów i gmin) noty obciążeniowe lub faktury m.in. z następujących tytułów:

* faktury za najem mieszkania, gdzie wynajmującym jest gmina, a dokument wystawia ZGKiM. Faktura obejmuje m.in. następujące pozycje: czynsz, energię cieplną oraz opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (każda pozycja opodatkowana stawką VAT 23%), a także wywóz odpadów komunalnych, odbiór ścieków i dostawę wody (stawka VAT 8%);

* noty obciążające PCPR kosztami pobytu i wyżywienia dzieci przebywających w MOW/MOS na terenie innych powiatów (wystawiane przez właściwy powiat);

* noty obciążające PCPR przez inne powiaty kosztami pieczy zastępczej na podstawie zawartych porozumień, zgodnie z art. 191 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

W klasyfikacji budżetowej wydatków obowiązującej od 2027 r. (choć problem ten występuje również na gruncie obecnej klasyfikacji) przewidziano szereg paragrafów związanych ze świadczeniem usług, m.in.:

* 7710 – Woda (w zakresie refakturowania dostawy wody),

* 7700 – Energia (w zakresie refakturowania energii cieplnej),

* 6620 – Opłaty za wywóz odpadów stałych i odbiór ścieków,

* 6870 – Usługi pozostałe,

* 6930 – Usługi świadczone przez jednostki samorządu terytorialnego na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego,

* 6310 – Najem i dzierżawa składników majątkowych.

W jaki sposób PCPR powinien klasyfikować wydatki ponoszone na rzecz innych JST z tytułu wskazanych wyżej należności, tj. czynszu, energii cieplnej, opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wywozu odpadów, odbioru ścieków i dostawy wody, pobytu i wyżywienia dzieci w MOS/MOW, kosztów pieczy zastępczej itp.? Czy wszystkie tego rodzaju wydatki należy ujmować w paragrafie 6930 „Usługi świadczone przez jednostki samorządu terytorialnego na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego” (obecnie paragraf 4330), czy też poszczególne wydatki powinny być klasyfikowane zgodnie z ich charakterem ekonomicznym, tj. do paragrafów najbardziej odpowiadających danemu tytułowi wydatku, np. czynsz do paragrafu 6310, refakturowana energia cieplna do paragrafu 7700, a refakturowane koszty wywozu odpadów i odbioru ścieków do paragrafu 6620?