Wyjaśnienie RIO: „Transakcja handlowa” a umowa o ustanowienie użytkowania wieczystego, umowa najmu i umowa dzierżawy nieruchomości

Pytanie jednostki

Zagadnienia dotyczą:

1) konieczności doprecyzowania pojęcia transakcji handlowych wynikających z umów cywilnoprawnych, na podstawie których udostępniane są nieruchomości, zawieranych przez jednostki samorządu terytorialnego z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą m.in. z tytułów: sprzedaży, najmu, dzierżawy, udostępnienia czy służebności;

2) zasadności dochodzenia przez jednostki samorządu terytorialnego rekompensaty za koszty odzyskiwania należności, o której mowa w art. 10 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 711 ze zm.) oraz odsetek za opóźnienie w transakcjach handlowych, o których mowa w art. 4 pkt 3 tej ustawy w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 13 stycznia 2022 r. w sprawie C-327/20.

1) Czy w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 13 stycznia 2022 r. C-327/20, dotyczącego pojęcia transakcji handlowej transakcje (płatności) wynikające z umów cywilnoprawnych, na podstawie których udostępniane są nieruchomości m.in. z tytułów: sprzedaży, najmu, dzierżawy, udostępnienia czy służebności, zawierane przez jednostki samorządu terytorialnego, do których opłaty wnoszone są przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, nie wypełniają przesłanki definicji transakcji handlowej, o której mowa w art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 711 ze zm.)?

2) Czy w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie z pkt 1 nienaliczanie i niedochodzenie rekompensaty za koszty odzyskiwania należności, o której mowa w art. 10 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 711 ze zm.), oraz odsetek za opóźnienie w transakcjach handlowych, o których mowa w art. 4 pkt 3 tej ustawy, w sytuacji opóźnień w płatnościach z tytułów powyższych umów jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?