Warunki udzielenia spółce komunalnej zamówienia z wolnej ręki

Gmina zamierza udzielić z wolnej ręki zamówienia dla gminnego zakładu (spółki) na roboty budowlane (podmiot zależny od gminy). Jednocześnie planuje powierzyć podwykonawcom większość części zamówienia. Założenie jest takie, aby gmina za pośrednictwem spółki komunalnej nabywała usługi i roboty budowlane od podmiotów komercyjnych. Czy takie działanie jest prawnie dopuszczalne?