Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Wa 1048/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: WSA Bożena Marciniak Asesor: WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi J. M., B. G. i Z. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu odwołania Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwa [...], uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] stycznia 1970 r. nr [...] orzekającej o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa opuszczonej nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, położonej we wsi [...], gromada [...], zapisanej w księdze wieczystej Tom [...] k. [...] jako własność T. M..

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] decyzją z dnia [...] stycznia 1970 r. orzekło o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa jako opuszczonej przedmiotowej nieruchomości rolnej.

Wnioskiem z dnia [...] listopada 1990 r. B. M. wystąpił o zwrot gospodarstwa zapisanego w księdze wieczystej na ojca T. M.. Pismem z dnia [...] listopada 2003 r. B. M. sprecyzował wniosek, wnosząc o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] stycznia 1970 r.

Po rozpatrzeniu złożonego wniosku Wojewoda decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. częściowo stwierdził nieważność decyzji z dnia [...] stycznia 1970 r. oraz stwierdził, że w pozostałym zakresie decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, Skarb Państwa Nadleśnictwo [...] złożyło odwołanie. Po jego rozpatrzeniu Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] września 2017 r. uchylił decyzję Wojewody i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] stycznia 1970 r. Po rozpatrzeniu złożonej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 września 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2051/17 oddalił skargi B. M., J. M., Z. M. i B. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r. Jednakże po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2020 r. sygn. akt I OSK 672/19 uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2018 r. oraz decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że organ II instancji zobowiązany jest do oceny dowodów, przeprowadzonych w postępowaniu przed Wojewodą, w tym zeznań świadków, celem zbadania prawidłowości przejęcia nieruchomości w świetle przepisów prawa będących podstawą wydanej w 1970 r. decyzji, w kontekście przesłanek z art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Sąd uznał, że należy odnieść się do korespondencji pomiędzy Prezydium Gromadzkiej Rady Narodowej a B. M. z lat 1965-1971, a także zapisów rejestru gruntów, gdzie B. M. figurował jako osoba władająca sporną nieruchomością. Sąd uznał, że w sprawie dopuścić należało poszerzenie materiału dowodowego o nowe środki dowodowe czy to w postaci dokumentów, czy zeznań świadków uzupełniająco przesłuchanych na istotne dla sprawy okoliczności. Po orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego sprawa wróciła do rozpatrzenia przez organ II instancji, czyli Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.