Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Wa 1170/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska, Sędziowie sędzia WSA Bożena Marciniak, asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.), Protokolant referent Agnieszka Stefańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi N. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej również: Kolegium) decyzją z [...] kwietnia 2021 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., dalej: u.ś.r.), po rozpatrzeniu odwołania N. G. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z [...] stycznia 2021 r. o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem W. G., na okres zasiłkowy 2019/2020, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Kolegium uwzględniło, że w toku postępowania przed organem I instancji ustalono, że W. G. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z [...] marca 2014 r., mocą którego został zaliczony na stałe do grona osób o znacznym stopniu niepełnosprawności łącznie ze wskazaniem konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. N. G. jest osobą, na której ciąży obowiązek alimentacyjny wobec W. G.. W okresie, na jaki ustalane jest prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, tj. od [...].05.2020 r. do [...].10.2020 r. N. G. nie posiadał żadnego dochodu, natomiast jedynym dochodem W. G. była renta z ZUS. Łączny dochód N. G. i W. G. wynosi [...] zł w przeliczeniu na osobę, zatem nie przekracza kryterium dochodowego wynoszącego [...] zł na osobę. Z ustaleń wywiadu środowiskowego przeprowadzonego [...] sierpnia 2020 r. oraz [...] grudnia 2020 r. wynika, że N. G. sprawuje opiekę nad ojcem. N. G. mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo z ojcem. W ocenie pracownika socjalnego przeprowadzającego wywiad środowiskowy w dniu [...] sierpnia 2020 r. N. G. sprawuje całodobową opiekę nad niepełnosprawnym ojcem, który wymaga pomocy we wszystkich czynnościach życiowych, szczególnie w załatwianiu spraw urzędowych, zapewnieniu kontaktu z lekarzami, dowożeniu na konsultacje, zabiegi i rehabilitację. N. G. w oświadczeniu dołączonym do tego wywiadu stwierdził, że opiekuje się ojcem w ten sposób, że zawozi tatę do lekarza, sprząta, gotuje, robi zakupy, pomaga przy komputerze, tłumaczy, jeździ z tatą na rehabilitację. Z kolei w oświadczeniu z [...] listopada 2020 r. podał zakres wykonywanych przy ojcu czynności, do których należą: czynności związane z codziennym funkcjonowaniem: sprzątanie, przygotowywanie i gotowanie posiłków, zmywanie, codzienne zakupy artykułów spożywczych i środków czystości, leków, czynności związane z zapewnieniem wizyt lekarskich, konsultacji i zabiegów rehabilitacyjnych oraz dowozem i powrotem z nich ([...]) oraz w załatwianiu spraw urzędowych, udział w spacerach i czynnościach rekreacyjnych, bieżące przygotowywanie programów, literatury i materiałów związanych z pracą naukowo-badawczą (doktorat) ojca (biblioteki, konferencje, wyjazdy badawcze) - często do późnych godzin nocnych.