Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Wr 131/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2020 r. nr GK-ONG.7220.38.2020.OŁ w przedmiocie odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentacji geodezyjnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 sierpnia 2020 r. Starosta Średzki na podstawie art. 12b ust. 8 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 276 ze zm., dalej: u.p.g.k.), po rozpatrzeniu stanowiska wykonawcy prac geodezyjnych i ustosunkowaniem się wykonawcy prac do wyników weryfikacji zbiorów danych i innych materiałów stanowiących wynik prac geodezyjnych opracowanych w ramach zgłoszenia pracy o identyfikatorze [...] zawartych w protokole weryfikacji z 23 czerwca 2020 r., odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego materiałów sporządzonych przez wykonawcę.

W uzasadnieniu wyjaśniono m.in., że w dniu 2 marca 2020 r. wpłynęło do Starosty Średzkiego zgłoszenie pracy geodezyjnej skarżącego, zgodnie z którym, celem wykonywanych prac geodezyjnych miało być wznowienie znaków granicznych/ustalenie przebiegu granic działek. W dniu 28 kwietnia 2020 r., wykonawca zawiadomił o wykonaniu prac w całości i przedłożył operat techniczny oraz zbiory danych wygenerowane z bazy roboczej założonej przez wykonawcę.

Po wykonaniu przez uprawnionego weryfikatora weryfikacji przedstawionych prac, w protokole odnotowano wynik pozytywny weryfikacji pod względem kompletności przekazywanych rezultatów wykonanych prac geodezyjnych, zaś pod względem zgodności z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii złożoną pracę oceniono negatywnie, wskazując na naruszenie par. 71 ust 7 pkt 6 w zw. z par 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Weryfikator wskazał, że nie została przeprowadzona przez wykonawcę analiza materiałów PZGIK pod względem dokładności, aktualności i kompletności, wskazująca na ich przydatność do wykonania pomiarów, w szczególności, że w pracy [...] nie uwzględniono protokołu granicznego z 13 listopada 1967 r. W wyniku tego, jak wskazał weryfikator, zarys pomiarowy granic przedstawia prawdopodobnie błędny przebieg granicy działki nr [...] i brak jest na nim działki nr [...], która jest w części opisowej gruntów i nie została usunięta, jak to opisano w sprawozdaniu, co potwierdza wykaz zmian.