Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2022 r., sygn. IV SA/Wa 922/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Golat Sędziowie sędzia WSA Monika Barszcz (spr.) sędzia WSA Kaja Angerman Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2019 r. znak [...] 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska kwotę 16 117 (szesnaście tysięcy sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W. W. (dalej: Skarżący), reprezentowany przez radcę prawnego, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: GIOŚ) z [...] kwietnia 2021 r. (nr sprawy [...]), w której uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: [...] WIOŚ, organ I instancji) z dnia [...] lutego 2019 r. ([...]) i wymierzył na nowo karę administracyjną w kwocie 530.000 zł, wymierzając ją wyłącznie za przetwarzanie odpadów bez wymaganego zezwolenia.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w dniach od 21 sierpnia 2018 r. do 13 września 2018 r. przeprowadził kontrolę interwencyjną działalności W. W., pod nazwą "[...]" W. W. Inkryminowane działania miały mieć miejsce na działce nr [...] w J.

Ustalenia kontroli zostały odnotowane w protokole kontroli nr [...], sygn. protokołu: [...], podpisanym w dniu 13 września 2018 r. przez kontrolowanego. Do protokołu nie zostały wniesione zastrzeżenia.

W związku z ustaleniami kontroli [...] WIOŚ, pismem z dnia 12 października 2018 r., zawiadomił stronę na podstawie art. 61 § 1 kpa, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za mieszanie odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne oraz przetwarzanie odpadów bez wymaganego zezwolenia. Ponadto, organ I instancji wezwał Skarżącego na rozprawę administracyjną w trybie art. 90 kpa, podając datę godzinę oraz miejsce rozprawy. Zarządzeniem z 27 listopada 2018 r., na wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w W.– Delegatura w L. Prokurator Prokuratury Okręgowej w L. udostępnił materiały z akt śledztwa prowadzonego w sprawie o sygn. akt [...] w określonym zakresie. Do akt administracyjnych niniejszej sprawy dołączono opinię biegłego sądowego z zakresu ochrony środowiska. W dniu [...] listopada 2018 r. odbyła się rozprawa, w której uczestniczył pełnomocnik Skarżącego pan P. I. Z rozprawy sporządzono protokół, który dołączono do akt administracyjnych sprawy. Pismem z 18 grudnia 2018 r. Skarżący został poinformowany o zakończeniu gromadzenia materiału dowodowego w sprawie oraz o prawie do zapoznania się z dokumentacją zebraną w sprawie oraz wypowiedzenia się w przedmiocie zebranych dowodów i zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji przez organ I instancji.