Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 stycznia 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1456/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] sierpnia 2021 r., nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: organ II instancji/odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania Gminy [...] (dalej: Gmina, strona skarżąca) od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: organ I instancji) z [...] kwietnia 2019 r., nr [...]. wymierzającej administracyjną karę pieniężną za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w 2017 r. wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 17 stycznia 2019 r., znak: [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na podstawie art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1964 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) wszczął postepowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za nieosiągnięcie w 2017 r. wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Powyższe nastąpiło w następstwie analizy rocznego sprawozdania z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi za 2017 rok, z której wynika, że Gmina osiągnęła ww. poziom za 2017 r. równy 131,0%, a zatem w 2017 r. nie wywiązała się z obowiązku osiągnięcia wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Powyższy poziom został określony w załączniku nr 1 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412) – dalej: rozporządzenie, który wskazuje, że gminy były obowiązane osiągnąć w 2017 r. poziom 45% ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.