Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. II SA/Rz 1439/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2022 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2021 r. znak sprawy: [...] w przedmiocie przedstawienia propozycji pełnienia służby uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 r. znak sprawy: [...] w części orzekającej o ustaleniu daty początkowej pełnienia służby.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. W. (dalej: "skarżący") jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej: "DIAS") z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] wydana w sprawie przedstawienia propozycji pełnienia służby ustalającej warunki pełnienia służby w Izbie Administracji Skarbowej w [...], w zakresie w jakim orzeka o ustaleniu daty początkowej pełnienia służby.

W podstawie prawnej powyższej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 – dalej: "k.p.a.") w związku z art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm. – dalej: "p.w.KAS.").

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy i uzasadnienia decyzji J. W. został zatrudniony w administracji celnej dnia [...] grudnia 1994 r. Na dzień 28 lutego 2017 r. pełnił służbę w Izbie Celnej w [...] - Urząd Celny w [...] – Oddział Celny w [...] na stanowisku [...] Służby Celnej w stopniu [...].

Z dniem 1 marca 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 422 ze zm. – zwana dalej "u.KAS."), reformująca administrację skarbową. Z tym dniem pracownicy zatrudnieni w izbach celnych oraz urzędach kontroli skarbowej oraz funkcjonariusze celni pełniący służbę w izbach celnych albo w komórkach urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych stali się odpowiednio pracownikami zatrudnionymi w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), albo funkcjonariuszami służby celno-skarbowej pełniącymi służbę w jednostkach KAS i zachowali ciągłość pracy i służby. Do dnia 31 maja 2017 r. dyrektor izby administracji skarbowej miał złożyć odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględniała posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania. W przypadku nie otrzymania propozycji pracy lub służby do wyżej wskazanej daty stosunki pracy osób zatrudnionych oraz pełniących służbę w jednostkach KAS wygasały z dniem 31 sierpnia 2017 r. Skarżącemu J. W. do dnia 31 maja 2017 r. nie została przedstawiona propozycja pełnienia służby/zatrudnienia.