Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. II SA/Wa 3608/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Waldemar Śledzik, Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Fundacji "[...]" z siedzibą w [...] na decyzję Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -

Uzasadnienie

Fundacja "[...]" z siedzibą w [...] złożyła skargę na decyzję Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] sierpnia 2021r., w przedmiocie odmowy udostepnienia informacji publicznej.

Dnia 14 kwietnia 2021 r. do Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego (zwanego dalej "Urzędem KNF", "UKNF" lub "Organem" ) wpłynął pocztą elektroniczną wniosek o udostępnienie informacji publicznej podmiotu "[...]" Fundacja, (zwanego dalej "Wnioskodawcą" lub "Stroną"), w zakresie poinformowania " czy w podanej przez (...) Fundację dacie - to jest w dniu [...].11.2020 r. doszło do niedozwolonej prawnie manipulacji kursem akcji E. SA (...) oraz

1. przekazania protokołu kontrolnego, oraz wystąpień, stanowisk, wniosków i opinii podmiotów ją przeprowadzających sporządzonych w sprawie przedłożonego zawiadomienia w sprawie manipulacji kursem akcji E. SA w dniu [...].11.2020r., na adres Fundacji lub udostępnienia ich do wglądu z prawem kopiowania, w ustalonym czasie i miejscu;

2. wskazania jakie czynności "nadzorcze, monitorujące i analityczne" podjęła KNF w związku, z przedłożonym przez Fundację zawiadomieniem o możliwej manipulacji kursem akcji E. SA w dniu [...].11.2020 r.

Po dokonaniu analizy niniejszego wniosku, pismem z 21 czerwca 2021 r. UKNF poinformował Wnioskodawcę, że uprawnienia do przeprowadzania kontroli działalności lub sytuacji finansowej w podmiotach nadzorowanych przewidziane w art. 26 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 1400, dalej "ustawa o nadzorze nad rynkiem kapitałowym") nie obejmują emitentów papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym, zatem protokół kontroli we wnioskowanym zakresie nie istnieje. W pozostałym zakresie poinformowano, że wnioskowane informacje stanowią dane prawnie chronione, w przypadku których spełnione są przesłanki odmowy udostępnienia informacji publicznej, o których mowa w art. 5 ust. 1 udip w związku z art. 147 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 328, z póżn. zm., dalej "ustawa o obrocie instrumentami finansowymi"). W związku z powyższym konieczne stało się wszczęcie z urzędu przez Przewodniczącego Komisji postępowania administracyjnego w przedmiocie odmowy udostępnienia żądanej informacji. Wnioskodawca został poinformowany, że postępowanie prowadzone będzie z zachowaniem ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej "k.p.a."), a także o przynależnych stronie postępowania uprawnieniach procesowych.