Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. II SA/Bk 918/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód za okres II kwartału 2019 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 23 czerwca 2021 r., znak [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie", po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym, na podstawie art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1325 ze zm.; dalej powoływana także jako o.p.) w zw. z art. 300 ust. 1 oraz art. 272 ust. 17 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 624 ze zm.; dalej powoływana także jako u.p.w.) oraz art. 104 K.p.a., określił W. Sp. z o.o. w B. (dalej powoływana także jako "skarżąca spółka", "podmiot zobowiązany") należną za II kwartał 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 77 472 zł za pobór wód powierzchniowych oraz kwotę 5 302 zł za pobór wód podziemnych w związku z pozwoleniem wodnoprawnym nr [...] z [...] grudnia 2016 r. udzielonym przez Marszałka Województwa P..

Decyzja została wydana w sytuacji gdy wcześniej, bo dniu [...] sierpnia 2019 r. Zarząd Zlewni w B. informacją nr [...] kwartał/2019 znak [...] ustalił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres II kwartału 2019 r. w wysokości 70 535 zł za pobór wód powierzchniowych oraz 4 571 zł za pobór wód podziemnych. Opłatę ustalono w oparciu o normę zawartą w art. 272 ust. 2 u.p.w. - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w metrach sześciennych, zaś wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2502 ze zm.), tj. na podstawie § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s) oraz pkt 41 lit. b (za pobór wód powierzchniowych w ilości średniorocznej od 0,26 do 1,0 m3/s). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiedni współczynnik różnicujący, przez który mnoży się jednostkową stawkę opłaty w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody (§ 5 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia). Podmiot zobowiązany nie wniósł reklamacji od ustalonej w informacji wysokości opłaty i opłatę uiścił w terminie.