Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2022 r., sygn. II SA/Wr 631/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2022 r. sprawy ze sprzeciwu W. S.A. w C. od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 15 listopada 2021 r., znak NRŚ-OR.7534.10.2020.MP w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala sprzeciw w całości.

Uzasadnienie

Decyzją nr 69/2020 z dnia 31 stycznia 2020 r. Starosta Powiatu Wrocławskiego (dalej Starosta, organ I instancji) odmówił zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w C., gm. C., obecny nr działki [...] (dalej jako nieruchomość, działka), po rozpatrzeniu wniosków następców prawnych A. R. i E. R. w osobach: H. T., R. R., G. R. i J. R.

W uzasadnieniu Starosta na wstępie przywołał zarys dotychczas toczącego się w sprawie postępowania. Wskazał, że dnia 6 marca 2008 r. do Starosty wpłynął wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości (wyżej wskazanej) położonej w C., która to nieruchomość dnia 27 lutego 1976 r. sprzedana została w trybie ustawy z 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. W umowie sprzedaży nie określono jednak celu publicznego, na który została nabyta nieruchomość. W chwili złożenia wniosku działka o wskazanym numerze nie istniała, więc organ ustalił zmiany, jakie w tym zakresie zaszły. Na gruncie poczynionych ustaleń, decyzją z dnia 30 stycznia 2009 r. Starosta odmówił zwrotu wywłaszczonej nieruchomości ze względu na to, że w umowie z 1976 r. nie określono celu nabycia nieruchomości, do którego należałoby odnieść cel wywłaszczenia. Odwołanie do Wojewody poskutkowało utrzymaniem w mocy decyzji organu I instancji (decyzja Wojewody z dnia 13 października 2009 r.). Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyniosła wyrok uchylający decyzję Wojewody (wyrok z dnia 28 września 2010 r. sygn. II SA/Wr 401/10). Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wojewoda decyzją z dnia 7 czerwca 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy należy przeprowadzić postępowanie wyjaśniające dotyczące ustalenia celu, na który dokonano wywłaszczenia, dokonanie oceny przesłanek z art. 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami.