Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 2030/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 stycznia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu P. S.A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 10 listopada 2023 r. nr SKO.UL/41.7/354/2023/18854/RS w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz Spółki wnoszącej sprzeciw kwotę 597,00 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte na wniosek P S.A. z siedzibą w C. (dalej w skrócie: "Spółka") z dnia 4 kwietnia 2023 r., w którym wskazano, że planowana jest budowa farmy fotowoltaicznej mocy do 500 kW na pow. 5 255 m² wraz z infrastrukturą techniczną, na części działki nr [...] położonej w K., obręb ewidencyjny [...] (arkusz mapy [...]).

Po uzupełnieniu tego wniosku i przeprowadzeniu postępowania Prezydent Miasta K. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 1 sierpnia 2023 r., nr [...], ustalił warunki zabudowy dla instalacji odnawialnego źródła energii, tj. farmy fotowoltaicznej o mocy do 500 kW, na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym Dzielnicy [...] (karta mapy [...]), na terenie Miasta K., w rejonie ul. [...] w C.

Od tej decyzji J. R. i J. K. wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Zwrócili uwagę, że organ I instancji odrębną decyzją z dnia 2 sierpnia 2023 r., nr [...], również ustalił dla tej samej Spółki warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej na południowej części działki nr [...]. Ich zdaniem, Spółka celowo podzieliła inwestycję na dwa odrębne wnioski i w ich konsekwencji, na dwie odrębne decyzje, z uwagi na wcześniejszą decyzję kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 30 czerwca 2023 r., nr SKO.UL/41.7/208/2023/12851/AMak, uchylającą decyzję organu I instancji z dnia 24 października 2022 r., nr [...], ustalającą warunki zabudowy dla instalacji odnawialnego źródła energii, tj. farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW na tej samej działce [...]. Wyrazili stanowisko, że inwestycja jako całość (przed jej podziałem) stanowi przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm., dalej w skrócie: "r.p.o.ś."). Przemawia za tym powierzchnia inwestycji, którą należy obliczać zgodnie z zasadą wyrażoną w § 1 ust. 2 pkt 2 r.p.o.ś. W końcowej części odwołania uznali, że planowane zagospodarowanie działki nr [...] obniży wartość nieruchomości, których odpowiednio są właścicielami, tj. działki o nr ewidencyjnym [...] o pow. 2,4996 ha i nr [...] o pow. 0,2748 ha. Są to grunty orne klasy III i IV, na których prowadzona jest działalność rolnicza. Stanowią one nieruchomości zamienne, w zamian za grunty rolne zabrane ich rodzicom w 1952 r. na potrzeby rozbudowy [...], a obecnie Spółki, stąd też dwa razy będą pokrzywdzeni.