Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 marca 2022 r., sygn. II SA/Lu 2/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Asesor sądowy Marcin Małek, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2022 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] maja 2021r. M. P. zwrócił się do Burmistrza Miasta M. P. o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką, I. P., wdową, legitymującą się orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS z dnia [...] lutego 2020r. o niezdolności do samodzielnej egzystencji, wydanym do dnia [...] lutego 2022r., równoznacznym z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności w rozumieniu art. 3 pkt 21 lit. e ustawy o świadczeniach rodzinnych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że pomimo, iż ma troje rodzeństwa, jest jedyną osobą z kręgu osób zobowiązanych do alimentacji, która może sprawować opiekę nad matką i faktycznie ją sprawuje. Decyzją z dnia [...] lipca 2021r. organ odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. Stwierdził, że nie została spełniona przesłanka określona w art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała: 1) nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub 2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia. Tymczasem z dołączonego do wniosku orzeczenia wynika, że niepełnosprawność I. P. datuje się od [...] grudnia 2019r., a w tej dacie miała ona 68 lat. W ocenie organu wnioskodawca nie spełnia także warunku określonego w art. 17 ust. 1 ustawy, gdyż nie istnieje bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy między sprawowaniem przez wnioskodawcę opieki nad matką, a niepodejmowaniem przez niego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Organ ustalił, że zamieszkuje w jednym budynku jednorodzinnym wraz z matką, siostrą, jej mężem i córką, wszyscy prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Opieka na matka jest sprawowana przez oboje dzieci. Do obowiązków córki należy zapewnienie mamie pomocy w utrzymaniu higieny osobistej, gotowanie, pranie i transport do lekarza. Wnioskodawca pomaga przy wychodzeniu z samochodu i dojściu do gabinetu lekarskiego. Według wywiadu rodzinnego wnioskodawca podejmuje się regularnych prac dorywczych, bez zawierania umów, zarejestrowany jest jednak w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny. W ocenie organu skoro może podejmować zatrudnienie i dzieli się z siostrą obowiązkami świadczenie mu nie przysługuje.