Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 marca 2022 r., sygn. II SA/Gd 653/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Referent Dagmara Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi G. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

G.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2021 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 stycznia 2020 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 7 października 2019 r. G.S. wystąpił do Prezydenta Miasta

z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie i nadbudowie dwóch budynków usługowych, na działkach nr [...] i [...] położonych w G. przy ul. S.

Decyzją z dnia 26 lutego 2020 r. Prezydent odmówił ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy. W uzasadnieniu organ wskazał, że art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 293 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p., uzależnia zmianę sposobu zagospodarowania terenu od dostosowania go do określonych cech zagospodarowania terenu sąsiedniego, przy czym regulacja ta ma na celu zagwarantowanie ładu przestrzennego określonego w art. 2 pkt 1 tej ustawy. Wskazano, że tzw. zasada dobrego sąsiedztwa wymaga dostosowania nowej zabudowy do wyznaczonych przez zastany w danym miejscu stan dotychczasowej zabudowy, cech i parametrów o charakterze urbanistycznym i architektonicznym (ukształtowanie wzniesionych obiektów).

Mając powyższe na uwadze Prezydent podał, że zbadano zgodność zamierzenia inwestycyjnego z art. 61 ust. 1 u.p.z.p., a przeprowadzona analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wykazała niespełnienie wymogu kontynuacji wysokości zabudowy, ponieważ zabudowa na sąsiednich działkach ma wysokość jednej kondygnacji, tj. 3,5 m i 4,2 m (zgodnie z inwentaryzacją budynku znajdującą się w aktach archiwalnych) oraz dwóch kondygnacji - skrajne segmenty na działce nr [...] wysokość