Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SA/Go 408/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Kamila Karwatowicz Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi E S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu sporządzenia rejestru prac oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (jedn. tekst Dz.U. z 2023, poz. 338), art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jedn. tekst Dz.U. 2023r., poz. 775), art. 222 § 1 i § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (jedn. tekst Dz. U. z 2022, poz. 1510 ze zm.), § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 24 lipca 2012 r. w sprawie substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w środowisku pracy (jedn. tekst Dz. U. z 202lr., poz. 2235 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E Spółki Akcyjnej od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego nr [...] z dnia [...].02.2023 w części dotyczącej punktu 7, tj. nakazania sporządzenia rejestru prac, których wykonywanie powoduje konieczność pozostawania w kontakcie z substancjami chemicznymi, ich mieszaninami, czynnikami lub procesami technologicznymi o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w odniesieniu do narażenia pracowników na krzemionkę krystaliczną - frakcję respirabilną, zatrudnionych na stanowiskach - technik ds. wytwarzania i technik elektroenergetyk - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...].02.2023, nr [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w dniu [...].01.2023 r. przedstawiciele Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (dalej jako - PPIS) przeprowadzili kontrolę w obiekcie E S.A., Oddział Rejon Eksploatacyjny, w zakresie oceny narażenia pracowników na czynniki szkodliwe dla zdrowia występujące w środowisku pracy (protokół kontroli z dnia [...].01.2023r. nr [...]). Podczas kontroli stwierdzono szereg nieprawidłowości, w tym m.in. brak rejestru prac których wykonywanie powoduje konieczność pozostawania w kontakcie z substancjami chemicznymi, ich mieszaninami, czynnikami lub procesami technologicznymi o działaniu rakotwórczym lub mutagennym; brak rejestru pracowników narażonych na działanie substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym. Pismem z dnia [...].02.2023 r. strona wniosła zastrzeżenia do ustaleń stanu faktycznego w zakresie nieprawidłowości dotyczących braku objęcia pracowników ciepłowni w [...] obowiązkiem rejestru prac których wykonywanie powoduje konieczność pozostawania w kontakcie z substancjami chemicznymi, ich mieszaninami, czynnikami lub procesami technologicznymi o działaniu rakotwórczym lub mutagennym jak również brakiem rejestru pracowników narażonych na działanie substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym. W piśmie strona wyjaśniła, "że przedmiotowe rejestry znajdują się w siedzibie spółki E S.A.. Nie mniej jednak pracownicy zatrudnieni w ciepłowni systemowej [...] nie zostali ujęci w tych rejestrach z uwagi na brak występowania procesów technologicznych, w których dochodzi do uwalniania substancji chemicznych, ich mieszanin lub czynników o działaniu rakotwórczym lub mutagennym (...) "Pracownicy ciepłowni [...] nie wykonują procesów pracy polegających na obróbce mechanicznej podczas których uwalniana jest krzemionka krystaliczna. Zatem narażenie nie występuje i nie ma obowiązku objęcia pracowników przedmiotowymi rejestrami " W dalszej części strona podniosła, że cyt. " Sam fakt obligatoryjnego oznaczania krzemionki krystalicznej podczas oceny narażenia na określony czynnik z wykazu NDS tak jak w naszym przypadku ma to miejsce przy pyłach węgla kamiennego - nie oznacza jeszcze, że mamy do czynienia z występowaniem czynnika rakotwórczego, powstającego w trakcie pracy. Krzemionka krystaliczna zawarta w węglu kamiennym stosowanym w naszym procesie technologicznym występuje w śladowych ilościach tj. 0,01 mg/m3oraz 0,008 mg/m3, co kształtuje się na poziomie nieprzekraczającym OJ NDS". Strona podkreśliła również, że wykorzystywanie węgla kamiennego w procesie technologicznym jest w dużej mierze zautomatyzowane. Transport opału do lejów zasypowych kotłów odbywa się za pomocą taśmociągów. W trakcie transportu następuje również zraszanie opału eliminujące ewentualne pylenie, co dodatkowo przedkłada się na redukcję ewentualnego narażenia.