Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 marca 2022 r., sygn. I SA/Wa 656/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Fyda-Kawula (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2021 r. nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.) oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. 2020 r., poz. 1990 ze zm.) po ponownym rozpatrzeniu sprawy w wyniku odwołania A. A. (Skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prezydent [...] decyzją nr [...] z [...] grudnia 2018 r. zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi publicznej gminnej ([...]) na odcinku od ul. [...] do ul. [...], projektowanej m.in. na działce ewidencyjnej nr [...] o powierzchni [...] m2, powstałej z podziału działki nr [...] z obrębu [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...]. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzją z [...] września 2019 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję [...] grudnia 2018 r. Właścicielem ww. nieruchomości w dniu, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna była Skarżąca. W dziale III ww. księgi wieczystej wpisane było ograniczone prawo rzeczowe - prawo dożywotniego i nieodpłatnego użytkowania tej działki na rzecz H. A. i M. M..

Decyzją z [...] czerwca 2020 r. Prezydent [...] na podstawie art. 12 ust. 4 pkt 2, ust. 4a, 4c, 4f, 4g i 5 oraz art. 18 ust. 1, 1a, 1b, 1d i 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1474 ze zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i art. 134 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 104 k.p.a. orzekł o ustaleniu odszkodowania za ww. nieruchomość w wysokości [...] zł. Ustalone odszkodowanie powiększono o kwotę równą 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...] zł. Odszkodowanie w kwocie [...] zł zostało przyznane w całości na rzecz Skarżącej. Jednocześnie odmówiono ustalenia odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonego prawa rzeczowego (prawa użytkowania) ustanowionego na rzecz H. A. i M. M.. Ponadto organ zobowiązał do zapłaty ustalonego odszkodowania jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.