Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Po 754/21

Dnia 6 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 kwietnia 2022 roku sprawy ze skargi D. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Dnia [...] lipca 2019 r. Zarząd Powiatu [...] jako zarządca dróg powiatowych (zwany dalej "inwestorem") działający przez swojego pełnomocnika – W. złożył do Starosty [...] (zwanego dalej "Starostą" lub "organem I instancji") wniosek o wydanie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Rozbudowa drogi powiatowej nr [...] na odcinku [...] w zakresie budowy ścieżek rowerowych z punktami przesiadkowymi/parkingów P&R i B&R, samoobsługowymi stacjami/punktami naprawy rowerów oraz niezbędną infrastrukturą uzupełniającą". Inwestycja miała polegać na budowie drogi dla rowerów, budowie rowów krytych, budowie punktu przesiadkowego, rozbiórce i budowie zjazdów oraz zabezpieczeniu istniejącej sieci uzbrojenia. Do wniosku dołączono cztery egzemplarze projektu budowlanego, pełnomocnictwo, opinie Zarządu Województwa, inwestora jako organu wykonawczego Powiatu [...], oraz Burmistrza Gminy O., mapę przedstawiającą przebieg planowanej trasy, mapę z planowanym podziałem nieruchomości, określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze w części opisowej i graficznej oraz opinie: dyrektora właściwego organu Wód Polskich, konserwatora zabytków, decyzję środowiskową, pozwolenie wodnoprawne, a także oświadczenie o posiadanym tytule prawnym do nieruchomości.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. Starosta wezwał inwestora do uzupełnienia braków formalnych wniosku w terminie 65 dni poprzez określenie powiązań projektowanej drogi z wszystkimi drogami wraz z określeniem ich klasy, mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych oraz istniejące uzbrojenie terenu, map zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi przepisami, mapę przedstawiającą proponowany przebieg drogi z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, cztery egzemplarze projektu budowlanego (branży sanitarnej) wraz z zaświadczeniem projektanta, opinię właściwego organu Wód Polskich i sztabu wojskowego.