Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Sz 1195/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M., działając na podstawie art. 51 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 - dalej "p.b.") w zw. z art. 27 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 471- dalej "ustawa zmieniająca") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm. - dalej "k.p.a."), nałożył na R. K. (dalej "inwestor" lub "skarżący"), obowiązek wykonania czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, poprzez doprowadzenie kolorystyki poszycia dachu wolnostojącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego, położonego w miejscowości M., gmina B., na działce o numerze ewidencyjnym gruntu [...], obręb M. do stanu zgodnego z prawem

- z czarnego na kolor czerwieni lub brązu zgodnie z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] grudnia 2020 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Osiedla M." (publ. Dz. Urz. Woj. [...] r.), w terminie do dnia 29 października 2021 r.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 13 kwietnia 2021 r. przeprowadził czynności kontrolne budowy ww. budynku i ustalił, że pokryty jest on dachówką ceramiczną koloru czarnego. W dniu 27 kwietnia 2021 r. organ przeprowadził kolejne czynności kontrolne, które potwierdziły wcześniejsze ustalenia. W oparciu o te ustalenia organ uznał, że doszło do istotnego odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego, polegającego na naruszeniu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez zmianę koloru pokrycia dachowego na kolor czarny. W uchwale Rady Miejskiej w B., z dnia [...] grudnia 2020 r., dla jednostki planistycznej MN1, na której znajduje się przedmiotowy budynek, określono obowiązek pokrycia dachu w odcieniach czerwieni lub brązu, zaś w zatwierdzonym projekcie budowlanym projektant przewidział dach w kolorze czerwieni. Z tych też względów, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...], organ I instancji wstrzymał prowadzenie dalszych robót budowlanych, obejmujących budowę budynku mieszkalnego. Od tego postanowienia skarżący wniósł zażalenie, jednakże z uwagi na to, że do dnia orzekania nie wpłynęło rozstrzygnięcie organu odwoławczego, a kończył się termin dwóch miesięcy od dnia wydania rozstrzygnięcia o wstrzymaniu robót budowlanych, należało wydać decyzję nakazującą doprowadzenie kolorystyki poszycia dachu do stanu zgodnego z prawem.