Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1479/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska,, sędzia WSA Piotr Korzeniowski, , po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. S. i T. Z na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności aktu własności ziemi oddala skargę

Uzasadnienie

D. S., T. Ż. i M. T. (dalej też: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej też: "organ odwoławczy", "Minister") z 18 sierpnia 2021 r., w którym utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] lipca 2021 r. o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności aktu własności ziemi wydanego przez Naczelnika Powiatu w [...] z [...] marca 1975 r.

Stan sprawy przedstawia się następująco: D. S., T. Ż. i M. T. w 2021 r. wnieśli do Wojewody [...] "na podstawie art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego o stwierdzenie, że decyzja Naczelnika Powiatu w [...] z dnia [...] marca 1975 r. [...] o nadaniu ziemi na rzecz pp. M. i M. T. wydana została z naruszeniem prawa" (dalej jako: "akt własności ziemi"). Wojewoda [...] postanowieniem z [...] lipca 2021 r., na podstawie art. 61a § 1 i § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku skarżących o stwierdzenie nieważności aktu własności ziemi wydanego na rzecz małżonków M. i M. T., dotyczącego nieruchomości położonej we wsi [...], gm. [...], wydanego na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych [(Dz. U. Nr 27, poz. 250 z późn. zm.) – dalej jako: "ustawa z 1971 r.]. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący. Wskazali, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z rażącym naruszeniem art. 7 k.p.a. oraz niezgodnie z wnioskiem, gdyż skarżącym chodziło o stwierdzenie w trybie art. 158 § 2 k.p.a., że decyzja z [...] marca 1975 r. "wydana została z naruszeniem prawa". Po rozpatrzeniu zażalenia, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z 18 sierpnia 2021 r. utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] lipca 2021 r. W uzasadnieniu aktu organ nadzorczy, wskazał że stosownie do art. 63 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnych Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw [(Dz. U. Nr 107., poz. 464) – dalej jako: "ustawa z 1991 r."] od dnia 1 stycznia 1992 r., tj. od wejścia w życie tej ustawy, do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji. Regulacja ta oznacza, że od dnia wejścia w życie tego przepisu nie ma prawnej możliwości wzruszania w postępowaniach nadzwyczajnych, w trybie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, decyzji wydawanych na podstawie wspomnianej ustawy z 26 października 1971 r., które uzyskały przymiot ostateczności. Złożenie żądania wszczęcia postępowania w sprawie, która nie może być przedmiotem postępowania administracyjnego ze względu na powyższą regulację uzasadnia odmowę wszczęcia tego postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.