Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Rz 92/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi R. Z. i M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 października 2022 r. nr SKO.418/22/2021 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - skargę oddala -

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 października 2021 r. nr SKO.418/22/2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w Rzeszowie, po rozpoznaniu zażalenia M. Z. i R. Z., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza [...] z dnia 9 września 2021 r. nr OŚ.6331.15.13.2020.GE w przedmiocie nałożenia na wymienionych grzywny w wysokości 5 000 zł celem przymuszenia do wykonania obowiązku. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia Kolegium powołało art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." w zw. z art. 18 oraz art. 122 § 2 i 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1427 ze zm.), określanej następnie jako "u.p.e.a.".

Wskazanym postanowieniem z dnia 9 września 2021 r. Burmistrz [...] nałożył na M. Z. i R. Z. grzywnę w wysokości 5 000 zł celem przymuszenia do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji Naczelnika Miasta i Gminy (NMiG) w [...] z dnia 14 września 1984 r. nr UMiG-720/13/84 w sprawie zmiany stanu wody na gruncie. Jednocześnie organ postanowił pobrać opłatę za wydanie przedmiotowego postanowienia w wysokości 68 zł, wezwał wymienionych do wpłacenia powyższych kwot w terminie siedmiu dni od daty doręczenia tego postanowienia oraz wezwał do wykonania obowiązku wynikającego z powołanej decyzji NMiG w [...]. W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że decyzją tą K. Z. - ówczesny właściciel położonej w D. działki ewid. nr [...] - zobowiązany został do przywrócenia na swojej działce stanu poprzedniego przez wykonanie rowu odpływowego na długości swojej parceli. W toku postępowania ustalono, że wymieniony zmarł. Ustalono również, że zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia 24 lutego 1994 r. (sygn. akt [...]) spadek po K. Z. na podstawie ustawy nabyli: wdowa M. Z.1 w 1/3 części oraz synowie A. i R. Z. po 1/3 części, z tym, że wchodzące w skład spadku gospodarstwo rolne położone w D., gm. [...], odziedziczyli z mocy ustawy: wdowa M. Z.1 w 1/2 części oraz syn R. Z. w 1/2 części. W roku 2014 M. Z.1 zbyła na rzecz syna R. Z. i synowej M. Z. własność nieruchomości stanowiącej m. in. działkę ewid. nr [...] położoną w D. M. Z. zmarła i zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia 28 kwietnia 2021 r. (sygn. akt [...]) spadek po niej nabyli: syn R. Z. w 1/2 części oraz syn A. Z. w 1/2 części. Z powyższego – zdaniem organu - wynika, że położona w D. nieruchomość, której dotyczy decyzja NMiG w [...], wraz ze związanymi z nią obowiązkami, w całości pozostaje we własności i posiadaniu R. Z. i jego żony M. Z.