Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Wa 3610/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Asesor WSA Michał Sułkowski (spr.), , Protokolant specjalista Joanna Głowala, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Telewizji Polskiej S.A. z siedzibą w [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Telewizji Polskiej S.A. z siedzibą w [...] na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwustu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej "Stowarzyszenie") we wniosku z [...] czerwca 2020 r. wysłanym pocztą elektroniczną zwróciło się do Telewizji Polskiej S.A. z siedzibą w [...] o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie, kto był autorem pytań, które zadano kandydatom na Prezydenta RP w trakcie debaty organizowanej przez TVP dnia [...] czerwca 2020 r. Stowarzyszenie zwróciło się o podanie imion i nazwisk tych osób.

Telewizja Polska S.A. decyzją z [...] października 2020 r. nr [...], na podstawie art. 16 w zw. z art. 5 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej "udip"), art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (dalej "Prawo prasowe") i art. 104 K.p.a. odmówiła udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem Stowarzyszenia z [...] czerwca 2020 r.

Stowarzyszenie zaskarżyło powołaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z 14 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2534/20 stwierdził jej nieważność (wyrok jest prawomocny).

W uzasadnieniu wyroku Sąd skonstatował, że poza przedmiotem sporu w sprawie pozostawało to, że żądane przez skarżące Stowarzyszenie informacje miały walor informacji publicznej. Istota sprawy dotyczyła natomiast rozważenia stosowania przepisów K.p.a. w zakresie nieuregulowanym w udip. Dokonawszy wykładni art. 16 udip, Sąd stwierdził, że decyzja Telewizji Polskiej S.A. z [...] października 2020 r. jest dotknięta wadą nieważności, ponieważ została wydana po rozpatrzeniu wniosku, który nie zawierał podpisu osób upoważnionych do działania w imieniu Stowarzyszenia, a zatem nie był zdolny do wywołania skutku prawnego w postaci wszczęcia postępowania kończącego się wydaniem decyzji, o której mowa w art. 16 ust. 1 udip. W ocenie Sądu decyzja rażąco naruszała prawo (art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.). Brak spełnienia wymagań podania określonych w art. 63 K.p.a. powoduje bowiem, że podmiot zobowiązany nie ma podstaw do wydania kwalifikowanego aktu administracyjnego na podstawie art. 16 udip.