Czy informacja o wysokości wynagrodzenia poszczególnych pracowników administracji i obsługi szkoły publicznej powinna zostać udostępniona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej

PYTANIE

Szkoła publiczna otrzymała od organizacji związkowej wniosek o udzielenie informacji publicznej, dotyczący wynagrodzenia pracowników administracji (księgowa, pracownik kadr, pracownik płac, sekretarka) i obsługi (sprzątaczka, woźny, konserwator, pracownicy kuchni) - stan wynagrodzenia na dany dzień miesiąca. Do wniosku załączono tabelę z wyodrębnieniem: stanowisko, kategoria zaszeregowania, wynagrodzenie zasadnicze, premia, dodatek funkcyjny, dodatek specjalny. Czy możemy udzielić takiej informacji jeżeli te stanowiska są jednoosobowe, pracownicy ci nie pełnią funkcji publicznych i nie podejmują decyzji władczych? Czy możemy udzielić odpowiedzi na wniosek podając jedynie środki finansowe jakie były poniesione na wynagrodzenie pracowników niepedagogicznych?

ODPOWIEDŹ

Wnioskowane informacje dotyczące świadczeń finansowych, w tym wynagrodzenia oraz poszczególnych jego składników, wypłaconych pracownikom szkoły publicznej ze środków publicznych stanowią informację publiczną. Szeroki natomiast zakres wniosku mógłby świadczyć o tym, że wnioskowana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej. Jej udostępnienie byłoby możliwe dopiero po wykazaniu przez wnioskodawcę, że przemawia za tym szczególnie uzasadniony interes publiczny. Jeżeli organ oceniłby, że informacja nie ma charakteru przetworzonej (niski nakład pracy itd.) albo po wcześniejszej takiej ocenie wnioskodawca wykazałby, że udostępnienie mu informacji jest poparte szczególnie uzasadnionym interesem publicznym, to należy przejść do przeanalizowania sprawy pod kątem ochrony prywatności osób fizycznych. Ponieważ w odniesieniu do osób niepełniących funkcji publicznych i niezwiązanych z ich pełnieniem ochrona jest pełna, to należy ograniczyć dostęp do informacji publicznej. W przypadku tzw. stanowisk jednoosobowych, tj. sprawowanych przez konkretną, możliwą do ustalenia przez adresata wniosku osobę fizyczną, orzecznictwo dopuszcza podanie danych zbiorczych, np. podania siatki wynagrodzeń dla tego typu stanowisk (a nie konkretnego stanowiska). Jeżeli jednak wniosek jest bardzo precyzyjny i zawiera w istocie żądanie podania konkretnych kwot na dany dzień miesiąca wydatkowanych na konkretne jednoosobowej stanowisko niezwiązane z pełnieniem funkcji publicznej, to za właściwy sposób rozpatrzenia sprawy należy uznać wydanie decyzji administracyjnej o odmowie dostępu. Decyzja taka powinna zostać wydana wyłącznie w odniesieniu do stanowisk niezwiązanych z pełnieniem funkcji publicznych, zaś dane dotyczące stanowisk związanych z pełnieniem takich funkcji należy udostępnić.