Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Gl 431/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Protokolant specjalista Ewa Bojarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy J. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Katowicach z dnia 14 stycznia 2022 r. nr GL.ZUO.2.470.5317.OZ.2018.AP/RKW-2022-494 w przedmiocie opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarząd Zlewni Wód Polskich w Katowicach pismem z 15 listopada 2021 r. skierował do Gminy J. informację ustalającą wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne nr [...] ZZ Katowice, OZ/II kwartał/2018. W piśmie tym ustalono opłatę zmienną za okres II kwartału 2018 r. w wysokości 5471,00 zł. za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód cieku B.. Opłata ta została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 5 ustawy Prawo wodne jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych bez urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych (0,75 zł. za 1m³) ilości odprowadzanych wód (7294,7 m³) i czasu (kwartał). Ilość odprowadzanych wód w kwartale została obliczona na postawie pozwolenia wodnoprawnego, które określa ilość wód w m³ na rok. Przedmiotowa opłata została określona na podstawie § 8 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 736).

Prezydent Miasta J. pismem z 2 grudnia 2021 r. wniósł do wskazanego powyżej organu reklamację odnośnie informacji ustalającej wysokość kwartalnej opłaty zmiennej. W reklamacji tej podniesiono, że w odniesieniu do dwóch wylotów W 1 i W 2 ustalenie opłaty jest przedwczesne, ponieważ wyloty te nie są jeszcze gotowe. W reklamacji tej zakwestionowano także stan normatywny związany z ustalaniem przedmiotowej opłaty w oparciu o pozwolenia wodnoprawne wydane przed wejściem w życie ustawy z 2017 r. Prawo wodne. W konsekwencji posłużenie się danymi zawartymi w pozwoleniu wodnoprawnym uznać należy za nieprawidłowe. Na poparcie stawianych tez odwołano się do orzecznictwa sądów administracyjnych.