Wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2022 r., sygn. I GSK 2577/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ż. (...)w Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1099/17 w sprawie ze skargi Ż. (...) w Ż. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 7 kwietnia 2017 r. nr 06/17 w przedmiocie odmowy przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ż. (...) w Ż. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA) wyrokiem z 15 marca 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1099/17, oddalił skargę Ż. (...) w Ż.(dalej: Spółdzielnia lub skarżąca) na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR) z 7 kwietnia 2017 r. nr 06/17 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych.

Spółdzielnia wniosła skargę kasacyjną od wyroku domagając się jego uchylenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA, ewentualnie o uchylenie wyroku i rozpoznanie skargi. W każdym z przypadków wniosła o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego i rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

1. w oparciu o art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: ppsa) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

a) art. 43 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE. L Nr 181 z 20 czerwca 2014 r., str. 48; dalej: rozporządzenie 640/2014) poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji uznanie, że w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajdzie art. 60 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE. L Nr 347, z 20 grudnia 2013 r., str. 549 ze zm.; dalej: rozporządzenie 1306/2013) podczas gdy zgodnie z przepisem przejściowym, tj. art. 43 rozporządzenia 640/2014 przepis ten nie znajdzie zastosowania z uwagi na to, że rozporządzenie 1306/2013 stosuje się do wniosków o przyznanie pomocy, wniosków o wsparcie lub wniosków o płatność dotyczących lat składania wniosków lub okresowych premiowych rozpoczynających się od 1 stycznia 2015 r., a w przedmiotowej sprawie rozpatrywany był wniosek za okres od 17 sierpnia 2014 r. do 26 sierpnia 2015 r.;