Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2022 r., sygn. IV SA/Wa 790/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wąsikowska, Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. sekr. sąd. Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 11 marca 2022 r. nr DOA-WSzOP.473.6.2021.MGO w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ, organ odwoławczy) decyzją z 11 marca 2022r. nr DOA-WSzOP.473.6.2021.MGO utrzymał w mocy decyzję własną z 11 lutego 2022r. nr DOA-WSzOP.473.6.2021.MM odmawiającą zmiany decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 31 maja 2019r., znak: DOA-WSzOP.473.2.2019.JP, utrzymującej w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z 28 marca 2019r. nr WSI.473.8.2015.SA.29, w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego tą decyzją zobowiązania.

Podstawę prawną zaskarżonego do Sądu orzeczenia stanowił przepis art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 155 k.p.a.

Decyzja było wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach (dalej: "RDOŚ"), decyzją, z 28 marca 2019 r. (nr wskazany na wstępie) nakazał Gminie [...] usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania, tj. z terenu działek ewidencyjnych nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...] w obrębie [...], stanowiących własność Gminy [...] w terminie do dnia 26 marca 2021 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska decyzją z 31 maja 2019r. (nr wskazany na wstępie).

W dniu 25 marca 2021 r. do RDOŚ wpłynął wniosek Gminy [...] (dalej: Gmina, skarżąca) uzupełniony pismami z 22 marca 2021 r. oraz z 1 kwietnia 2021 r., o zmianę na podstawie art. 155 k.p.a. ww. decyzji RDOŚ z 28 marca 2019 r., nakazującej Gminie [...] usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania, w części dotyczącej terminu wykonania zobowiązania. W uzasadnieniu wniosku Gmina wskazano, że planuje w przyszłości kompleksowe zagospodarowanie tego terenu, ponadto obecnie w związku z pandemią Covid-19 wiele instytucji, a także firm ograniczyło swoją działalność co utrudnia podjęcie działań przez Gminę w tym zakresie. Gmina zaproponowała również nowy termin wykonania nałożonego obowiązku określając go pierwotnie jako "pół roku licząc od momentu ustania pandemii" (pismo z 20 marca 2021r. ) a następnie wskazując termin do dnia 31 marca 2022r. (pismo z 1 kwietnia 2021r.).