Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 lipca 2022 r., sygn. II SA/Gd 180/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzie WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 4 stycznia 2022 r., którą uchylono decyzję Wójta Gminy z 30 kwietnia 2021 r. o ustaleniu warunków zabudowy i orzekając merytorycznie odmówiono ustalenia tych warunków.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wójt Gminy decyzją z 21 lutego 2020 r. ustalił na wniosek M. K. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym N., gmina P.

W administracyjnym toku instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku decyzją z 9 grudnia 2020 r. uchyliło tę decyzję Wójta Gminy i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania wskazując m.in. na konieczność uzupełnienia i sprecyzowania wniosku strony oraz wyjaśnienia wątpliwości co do zabudowy występującej na działkach sąsiednich.

M.K. sprecyzowała wniosek w piśmie z 20 stycznia 2021 r. wskazując, że zamierzenie inwestycyjne to budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z wbudowanym garażem i niezbędną infrastrukturą. Starosta Gdański uzgodnił projekt decyzji w zakresie ochrony gruntów rolnych, a Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska poinformował, że nie zajmie stanowiska w sprawie.

Wójt Gminy decyzją z 30 kwietnia 2021 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z wbudowanym garażem oraz niezbędną infrastrukturą na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym N., gmina P. W decyzji ustalono m.in.: nieprzekraczalne linie zabudowy w odległości 6,0 m od granicy działki drogi wewnętrznej o nr [...], a pozostałe - zgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie: wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy maksymalny 6%, maksymalna szerokość elewacji frontowej budynku mieszkalnego - 16,0 m, wysokość górnej krawędzi kalenicy budynku mieszkalnego max. 9,0 m od naturalnej rzędnej terenu uśrednionej w granicach rzutu budynku do kalenicy (2 kondygnacje nadziemne, w tym ostatnia w formie poddasza użytkowego). Dopuszczono podpiwniczenie, geometrię dachu budynku mieszkalnego ustalono jako dach dwu - lub wielospadowy o nachyleniu połaci dachowych 30° + 45°, kalenica główna budynku mieszkalnego: zbliżona do równoległej lub prostopadłej z tolerancją do 15% w stosunku do drogi wewnętrznej, z której odbywa się wjazd na działkę, powierzchnia biologicznie czynna - minimum 70% powierzchni działki.