Wyrok NSA z dnia 27 lipca 2022 r., sygn. II OSK 2366/19

Dnia 27 lipca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2144/18 w sprawie ze skargi M.N. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 25 kwietnia 2019 r., VII SA/Wa 2144/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę M. N. (dalej jako skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej GINB) z [...] sierpnia 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta [...] (dalej Starosta) decyzją z [...] września 2015 r. [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił J. K. Przedsiębiorstwo M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem w [...] przy ul. [...], na działce nr ewid. [...].

W dniu 20 października 2017 r. do Wojewody [...] (dalej Wojewoda) wpłynął wniosek M. N. zatytułowany "ponowne żądanie strony stwierdzenia nieważności decyzji" Starosty [...] z [...] września 2015 r.

Wojewoda postanowieniem z 21 czerwca 2018 r. znak: [...], na podstawie art. 61 a ustawy z 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 poz. 1257 dalej: "k.p.a.") odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty z [...] września 2015 r. Organ wskazał, że M. N. występowała już z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty, a postępowanie w tej sprawie zakończone zostało decyzją Wojewody z [...] kwietnia 2016 r. umarzającą postępowanie w całości z uwagi na stwierdzenie, że wniosek złożyła osoba nieuprawniona. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpoznaniu odwołania M. N. decyzją z [...] sierpnia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody z [...] kwietnia 2016 r. W związku z powyższym Wojewoda stwierdził, że w obu sprawach zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa, a ponowne wszczęcie postępowania nadzorczego i wydanie nowej decyzji byłoby obarczone wadą nieważności.