Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 września 2022 r., sygn. IV SA/Wa 495/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Barszcz Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Rząsa Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2022 r. sprawy ze skargi J. C. i A. C. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 27 października 2021 r., nr DOOŚ-WDŚ/ZIL.420.73.2018.EO/EU.mk.KB.1 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2021 r., nr [...], wydaną na skutek odwołania m.in. J. C. i A. C. (dalej: strona lub skarżący) od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej: RDOŚ lub organ I instancji) z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pod nazwą: Północny wylot drogi ekspresowej [...] w kierunku [...] na odcinku [...]-[...] w [...], Etap II – budowa drogi ekspresowej nr [...] na odcinku [...]-[...] w [...] według wariantu II.1 – Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ, organ II instancji, organ odwoławczy lub organ) umorzył postępowanie odwoławcze.

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

Decyzją z [...] kwietnia 2018 r., działając na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, RDOŚ określił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia, a m.in. strona wniosła odwołanie od powyższej decyzji.

Organ odwoławczy wskazał, że z uwagi na stan prawny, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stronami postępowania są co do zasady wnioskodawca oraz właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości, na których realizowane jest przedsięwzięcie oraz nieruchomości położonych bezpośrednio w ich sąsiedztwie, a także nieruchomości, na które rozciąga się zasięg jego oddziaływania.

Krąg stron przedmiotowego postępowania tworzą zatem właściciele lub użytkownicy wieczyści nieruchomości, na których realizowane jest przedsięwzięcie, nieruchomości bezpośrednio z nimi graniczącymi oraz nieruchomości znajdujących się w granicach wyznaczonego okolicznościami sprawy zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. Imienne określenie podmiotów uprawnionych do udziału w postępowaniu możliwe było poprzez zestawienie tak ukształtowanego obszaru z wypisami z rejestru gruntów (lub dokumentami równoważnymi) i kopią mapy ewidencyjnej terenu, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obszaru jego oddziaływania.