Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 września 2022 r., sygn. I SA/Wa 909/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj Protokolant specjalista Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Dziecka na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 23 września 2021 r. nr ŚR-8250/008676/SW/09/2021 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rzecznik Praw Dziecka (dalej jako skarżący/Rzecznik) zaskarżył do tut. Sądu decyzję Prezydenta [...] (dalej jako organ) z dnia [...] września 2021 r. ([...]) o odmowie przyznania świadczenia wychowawczego L. W. na dzieci - M. W. i P.P. – w części dotyczącej odmowy przyznania świadczenia wychowawczego na małoletnią M. W.

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej przez Rzecznika decyzji, organ odmówił przyznania ww. świadczenia wychowawczego wskazując, że L. W. (matka dzieci) nie spełnia kryteriów określonych w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2022 r., poz. 1577 z późn. zm., dalej jako ustawa). Organ przywołał art. 1 ust. 2, art. 4, art. 5, art. 10, art. 13a, art. 28 ustawy i podał w szczególności, że matka dzieci nie ma dostępu do rynku pracy w Polsce, a zatem nie przysługuje jej ww. świadczenie.

Zaskarżonej decyzji Rzecznik Praw Dziecka zarzucił, że decyzja została wydana z naruszeniem prawa materialnego, mającym wpływ na wynik sprawy, polegającym na ograniczeniu się do wykładni językowej art. 4 ust. 2 ustawy i niedokonaniu wykładni systemowej i celowościowej tego przepisu z art. 4 ust. 1 oraz art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy, skutkiem czego zignorowano okoliczność, że choć - formalnie rzecz biorąc - o świadczenie wychowawcze ubiegają się rodzice lub opiekunowie (tu: P L. W.), zaspokaja ono potrzeby dziecka, celem zaś, dla którego ustawodawca zdecydował się wprowadzić to świadczenie do polskiego porządku prawnego jest przyznanie rodzinom pomocy finansowej służącej dobru dziecka (tu: małoletniej M.), co w konsekwencji doprowadziło do naruszenia: