Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2022 r., sygn. IV SA/Po 427/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska-Matela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2022 r. sprawy ze skargi P.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości kary pieniężnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Zarządu Komunalnego Z. z dnia [...] kwietnia 2022r., znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P.W. kwotę 300 zł (słownie trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pierwotną decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r. Zarząd Komunalnego Z. określił wobec P. W. prowadzącego działalność pn. Usługi T. karę pieniężną w kwocie [...]zł za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. W wyniku odwołania P. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 9 lutego 2022 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji.

Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu Zarząd Komunalnego Z. decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] ponownie wymierzył P. W. prowadzącemu działalność pn. Usługi T. karę pieniężną w kwocie [...]zł za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła.

Karę nałożono w oparciu o przepis art. 9x ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r., poz. 888, dalej "u.c.p.g.") stanowiący, iż jej wysokość oblicza się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r., poz. 1219) i brakującej masy odpadów komunalnych wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.