Wyrok NSA z dnia 23 września 2022 r., sygn. I GSK 2889/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant starszy asystent sędziego Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1956/17 w sprawie ze skargi G. S.A. w K. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 1 września 2017 r. nr DPI-XII.7343.4.2017.JKo.4 w przedmiocie zobowiązanie do zwrotu dofinasowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od G. S.A. w K. na rzecz Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej 8100 (osiem tysięcy sto) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1956/17 oddalił skargę G. S.A. w Katowicach (dalej: skarżąca) na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

G. S.A. w K. w dniu 20 grudnia 2013 r. zawarła z Centrum Unijnych Projektów Transportowych w Warszawie (zwanego dalej: "CUPT", "organ I instancji", lub "Instytucja Wdrażająca") umowę nr [...] o dofinansowanie realizacji projektu "[...]" w ramach działania 6.3. Rozwój sieci lotniczej TEN-T, priorytetu VI: Drogowa i lotnicza sieć TEN-T Programu Operacyjnego "Infrastruktura i Środowisko" 2007-2013. Umowa została zmieniona aneksami z 22 grudnia 2014 r. oraz z 9 grudnia 2015 r.

W ramach prowadzonego audytu operacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Katowicach poinformował CUPT o wystąpieniu w powyższym projekcie nieprawidłowości w zakresie prowadzonego przez Beneficjenta przetargu ograniczonego pn. "[...]" (przetarg [...]). Nieprawidłowość ta polegała na nieumieszczeniu w ogłoszeniu o przetargu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym UE kryteriów oceny ofert i ich znaczenia, będących obligatoryjnym elementem ogłoszenia o zamówieniu. W tej sytuacji CUPT, poinformowało Beneficjenta o nałożeniu korekty finansowej w wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach rzeczonego zamówienia. Beneficjent został wezwany do zapłaty kwoty 959.115,15 zł odpowiadającej procentowej stawce korekty, wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych.