Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 października 2022 r., sygn. V SA/Wa 5217/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Blankiewicz - Wóltańska Sędziowie Sędzia WSA Monika Kramek Asesor WSA Iwona Kozłowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...]października 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] października 2021 r. nr [...] Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: organ, Prezes PFRON), po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez [...] z siedzibą w [...] (dalej: skarżący, strona, Stowarzyszenie), działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735; dalej k.p.a.) w zw. z art. 45 ust. 3a oraz art. 49e ust. 1 i 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 573; dalej: ustawa o rehabilitacji), zmienił decyzję z [...] lipca 2021 r. nr [...] w ten sposób, że nakazał Stowarzyszeniu zwrot środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON) w kwocie 126 198,16 złotych wraz z odsetkami liczonymi od tej kwoty, jak dla zaległości podatkowych od dnia 12 grudnia 2019 r. do dnia dokonania zwrotu.

Powyższe decyzje zapadły w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W dniu 26 kwietnia 2019 r. Stowarzyszenie zawarło z PFRON umowę wieloletnią o zlecenie realizacji zadań w ramach art. 36 ustawy o rehabilitacji. Umowa zawarta została w wyniku ogłoszonego przez PFRON konkursu pn. "[...]" na podstawie art. 11 i art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2018 r., poz. 450 ze zm.) w zw. z art. 36 ustawy o rehabilitacji. Przedmiotem umowy było zlecenie przez PFRON realizacji projektu dotyczącego kierunku pomocy 2: zwiększenie samodzielności osób niepełnosprawnych, obejmującego następujące zadania: 1) prowadzenie rehabilitacji osób niepełnosprawnych w różnych typach placówek; 2) prowadzenie poradnictwa psychologicznego, społeczno-prawnego oraz udzielanie informacji na temat przysługujących uprawnień, dostępnych usług, sprzętu rehabilitacyjnego i pomocy technicznej dla osób niepełnosprawnych pod nazwą "[...]", wykonywanego w terminie od 1 kwietnia 2019 r. do 31 marca 2022 r. Na podstawie umowy PFRON zobowiązany był się do wypłaty dofinasowania w wysokości 705 345 złotych w całości na koszty bieżące realizacji projektu w terminie od 1 kwietnia 2019 r. do 31 marca 2020 r. Strona zaakceptowała szczegółowy projekt budżetu zadania określony w załączniku nr 2 do umowy. W rozliczeniu częściowym realizowanego projektu pełnomocnicy Zarządu PFRON nie uznali kosztów związanych z organizacją w terminie od 24 czerwca do 5 lipca 2019 r. V edycji Obozu Aktywnej Rehabilitacji i podjęli decyzję o pomniejszeniu dofinasowania o kwotę 28 446,70 złotych. Ostateczna kwota dofinasowania wyniosła 676 898,30 złotych.