Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 października 2022 r., sygn. II SA/Ke 472/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2022 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Ke [...]

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z [...] lipca 2022 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także "Kolegium"), stwierdziło niedopuszczalność odwołania S. N. od informacji wydanej z upoważnienia Burmistrza [...] i Gminy W. przez Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z [...] kwietnia 2022 r. znak: [...] o przyznaniu dodatku osłonowego w kwocie 480,74 zł rocznie, na okres od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał się na treść art. 134 k.p.a. i wskazał, że na tle tego przepisu wyróżnia się przedmiotowe i podmiotowe przyczyny niedopuszczalności odwołania, opisując ich charakterystykę. Kolegium podkreśliło, że w świetle art. 127 § 1 k.p.a. odwołanie przysługuje od decyzji wydanej w pierwszej instancji.

Jak podniosło Kolegium, w niniejszej sprawie nie została wydana decyzja. Organ pierwszej instancji wydał bowiem informację o przyznaniu dodatku osłonowego, a nie decyzję. Zdaniem Kolegium, takie działanie organu było jak najbardziej uprawnione, gdyż zgodnie z art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1, zwanej dalej "u.d.o."), przyznanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta dodatku osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Odmowa przyznania dodatku osłonowego, uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji.