Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2022 r., sygn. II SA/Wa 3562/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, Asesor WSA Michał Sułkowski (spr.), , Protokolant Ref. staż. Maria Pawlik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2021 r. znak: [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz Fundacji [...] z siedzibą w [...] kwotę 697 zł (słownie: sześciuset dziewięćdziesięciu siedmiu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Fundacja [...] z siedzibą w [...] (dalej "Fundacja") we wniosku z [...] stycznia 2021 r., powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej "udip"), wystąpiła do Ministra Infrastruktury (dalej "Minister") o udostępnienie kopii zawartej pomiędzy Ministrem Infrastruktury a PKP [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej "PKP [...] ", "Spółka") umowy ramowej na świadczenie usług publicznych w transporcie kolejowym w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich w latach 2021 – 2030 wraz z załącznikami (dalej również "Umowa Ramowa").

Minister w piśmie z 19 stycznia 2021 r. zwrócił się do PKP [...] o zajęcie stanowiska w związku z wnioskiem o udostępnienie powołanej wyżej umowy, uwzględniającego informację, które jej części mogą zostać udostępnione bez naruszenia tajemnicy przedsiębiorcy.

PKP [...] w piśmie z 21 stycznia 2021 r. wskazała, że treść Umowy Ramowej wraz z załącznikami: nr 1 "Plan Przedmiotowo-Finansowy", nr 2 "Wzór Planu Finansowego stanowiącego załącznik do Umowy Rocznej", nr 3 "Zasady ustalania wysokości Rekompensaty", nr 4 "Wzór Rozliczenia Miesięcznego", nr 6 "Metodologia i zakres badań marketingowych", nr 9 "Wytyczne do ustalania opłat za przejazdy pociągami objętymi Umową", nr 9.1 "Opłaty bazowe", nr 13 "Wzory sprawozdań", nr 14 "Konspekt Umowy Rocznej" stanowię tajemnicę przedsiębiorstwa PKP [...] .