Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. VI SA/Wa 2922/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) Protokolant ref. Agata Wiącek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2023 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej także: "SKO"), które działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej jako: "k.p.a."), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 570 ze zm.) oraz art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1376 – dalej "udp"), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez [...] (dalej także: "Skarżąca", "Spółka", "Strona"), utrzymało w całości w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy nr [...] z dnia 9 czerwca 2021 r., którą wymierzono Spółce karę pieniężną w wysokości 2.527,20 zł za zajęcie pasa drogowego (drogi gminnej) ul. [...] w Warszawie (dz.ew. nr [...] w obrębie [...]) w okresie od dnia 5 czerwca 2020 r. do dnia 30 czerwca 2020 r., poprzez umieszczenie dwóch reklam w gablotach o powierzchni 5,40 m2 bez bez zezwolenia zarządcy drogi.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 5 czerwca 2020 r. pracownik Zespołu ds. Gospodarowania Mieniem Komunalnym przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. [...] w rej. nr [...], obręb [...] i stwierdził zajęcie terenu przez nośnik reklamowy firmy [...] nr [...] oraz [...] ze zmienną treścią reklamową. Wykonano przy tym dokumentację fotograficzną ustalonych nośników oraz oznaczono umiejscowienie nośników na wydruku fragmentu mapy okolic ul. [...].