Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. II SA/Lu 803/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur (sprawozdawca) Protokolant Referent Justyna Kłosowska-Pietrynko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2023 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 28 września 2022 r. znak: IF-VII.7840.4.21.2021.MM w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu, projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

E. K. (dalej jako "strona", "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 28 września 2022 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu, projektu architektoniczno – budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia wynika, że wnioskiem z dnia 18 grudnia 2020 r., K. N.-W. (dalej jako "inwestor") wystąpiła do Starosty Puławskiego o wydanie decyzji o pozwoleniu na przebudowę z rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego - budynek A, budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego - budynek B, wyburzenie budynku gospodarczego na działce o nr ew. [...] oraz [...] przy ul. [...] w K. D.. W wyniku dokonania sprawdzeń organ I instancji działając w trybie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 z poźn. zm. – dalej jako "P.b.") postanowieniem z dnia 1 lutego 2021 r. wskazał na braki we wniosku i zobowiązał inwestora do ich usunięcia w terminie 28 dni od daty otrzymania pisma. W dniu 19 lutego 2021 r. inwestor uzupełnił wniosek.

Pismem z dnia 25 lutego 2021 r., zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania. W dniu 10 marca 2021 r., wpłynęły zastrzeżenia skarżącej odnośnie budynku B.

Po ponownej analizie przedłożonych dokumentów Starosta Puławski, działając w trybie art. 35 ust. 3 P.b., odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia inwestorowi pozwolenia na realizację ww. inwestycji, wskazując iż powodem odmowy wydania było niewypełnienie zaleceń postanowienia. W wyniku rozpoznania odwołania inwestora Wojewoda Lubelski decyzją z dnia 31 maja 2021 r., uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Na wniosek inwestora z dnia 19 lipca 2021 r., po uprzednim zawiadomieniu stron, postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2021 r. organ I instancji zawiesił postępowanie do czasu uzyskania przez inwestora odstępstwa od przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm.). W dniu 26 lipca 2021 r. skarżąca wniosła zastrzeżenia dotyczące budynku B, zlokalizowanego bezpośrednio przy granicy jej działki nr ew. [...] Wniosła również o uwzględnienie zastrzeżeń zawartych w jej poprzednim piśmie z dnia 10 marca 2021 r.