Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 marca 2023 r., sygn. II SA/Kr 1336/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Joanna Tuszyńska SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi I. K., P. K., A. K., A. O., M. K. na postanowienie nr 772/2022 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kralowie z dnia 30 września 2022 r., znak: WOB.7722.30.2022.KJAS/KMLY w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych skargę oddala.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Zakopanem postanowieniem z dnia 14 stycznia 2022 r. nr 29/22 znak: NB.5160.2.15.2021.JPaw działając na podstawie art. 48 w zw. z art. 48a, art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz art. 123 § 1 K.p.a. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie drogi dojazdowej na działkach nr ewid. [...], [...] obr. [...] w miejscowości B. oraz nakazał inwestorowi I. K., właścicielom działek: P. K., A. K., A. O., M. K. – zabezpieczyć teren budowy przed dostępem osób trzecich, w sposób niezagrażający bezpieczeństwu użytkowników przyległych nieruchomości.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 26 sierpnia 2021 r. wszczęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę na działkach nr ewid. [...]; [...] obr. [...] w miejscowości B. utwardzonego ciągu pieszo-jezdnego stanowiącego drogę dojazdową do budowanych na działce nr ewid. [...] i częściowo na działce [...] obr. [...] budynków rekreacji indywidualnej, na odcinku od drogi gminnej, działka nr ewid. [...] do utwardzenia gruntu na działce [...] obr. [...] objętego zgłoszeniem z dnia 29.09.2020 r., znak: AB.6743.660.2Q20.KB (kategoria obiektu XXV). W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że na wyżej wymienionych działkach w ich północno - zachodniej części zlokalizowany jest ciąg pieszo jezdny jako dojazd i dojście do budynków rekreacji indywidualnej. Szerokość ciągu wynosi (licząc od strony wschodniej) 4,68; 3,58; 3,63; 3,70; 3,50; 3,55; 3,65m. W północno-zachodniej części działek [...], [...] wykonane są poszerzenia utwardzenia przed powstałymi budynkami służące komunikacji i miejsc postojowych, co potwierdza projekt zagospodarowania przyjętego zgłoszenia. W części północno-wschodniej działki nr [...] zrealizowano również poszerzenie utwardzenia w strefie zjazdu z drogi na działce nr ewid. [...] o zatokę o wymiarach ok 16,40m x 4,5 m. Wzdłuż zachodniej części zatoki biegnie drewniane ogrodzenie tj. żerdzie wraz z przestawnym szlabanem. W czasie wykonywanych robót budowlanych zdjęto warstwę biologicznie czynną (warstwę humusu), wykonano korytowanie na głębokość ok 30 cm, a następnie wykonano podbudowę drogi wraz z zagęszczeniem i nadano jej odpowiednią nośność oraz stateczność. W obrębie zatoki wykonano nasyp w wyniku czego powstała skarpa. Zjazd i zatoka również zostały wykonane w podbudowę stanowiące całość z drogą służącą do komunikacji 5 budynków z czego jeden na etapie budowy. Ciąg pieszo - jezdny nie jest ograniczony krawężnikami, nie posiada odwodnienia liniowego ani też poprzecznego. Podczas wizji lokalnej ustalono, iż inwestorem wykonanego ciągu pieszo - jezdnego stanowiącego dojście i dojazd do 5 budynków rekreacji indywidualnej jest I. K., a roboty zostały wykonane w listopadzie 2020 r.