Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 186/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Robert Żukowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji w sprawie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (w skrócie: SKO) decyzją z dnia 9 grudnia 2022 r., nr [...], na podstawie art. 127 § 2 i art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. – dalej "k.p.a."), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570 z późn. zm.), i art. 138 § 2 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania [...] (dalej: "Skarżąca", "Spółka", "Stroną") od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 29 lipca 2021 r., nr [...] wydanej w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego (drogi gminnej) ul. [...] od strony ul. [...] w Warszawie (dz. Ew. nr [...] w obręcie [...]) poprzez umieszczenie reklamy o powierzchni 2,90 m2 na elewacji budynku w dniach od 10 sierpnia 2020 r. do 23 marca 2021 r. bez zezwolenia zarządcy drogi oraz ustalenia kary pieniężnej w wysokości 65.540 zł - uchylił zaskarżoną decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:

W dniu 10 sierpnia 2020 r. pracownik Zarządu Terenów Publicznych w Warszawie przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. [...] d. ew. nr [...] z obrębu [...] w Warszawie, podczas której stwierdzono umieszczenie w rejonie budynku przy ul. [...] w Warszawie nośnika reklamowego bez zezwolenia zarządcy drogi. Powyższe potwierdza protokół kontroli oraz sporządzona dokumentacja fotograficzna obrazującą funkcjonowanie reklamy.