Wyrok NSA z dnia 12 września 2023 r., sygn. II GSK 1555/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 3673/21 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia działalności restauracji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie na rzecz M. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Decyzją z [...] marca 2021 r. znak [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w W., działając na podstawie art. 12, art. 27 ust. 2, art. 37 ust. 1 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 195 - dalej jako ustawa) nakazał M.K. zaprzestanie działalności restauracji [...], ul. [...] lok. [...] w W. w zakresie serwowania i konsumpcji dań oraz spożywania napojów przez konsumentów na miejscu w sali konsumenckiej.

Rozstrzygnięciu nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu wskazano, że nakaz dotyczy niedozwolonej prawem sytuacji, jaką PPIS ustalił w trakcie przeprowadzonej w dniu wydania decyzji kontroli sanitarnej działalności ww. restauracji w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych. Organowi chodzi o wykazane naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych polegające na stworzeniu przez przedsiębiorcę uwarunkowań powodujących rozprzestrzenianie się wirusa SARS-CoV-2 wskutek dopuszczenia do konsumpcji posiłków i napojów na ograniczonej i zamkniętej przestrzeni, a w efekcie nadmiernej kumulacji tego patogenu w zamkniętych pomieszczeniach, w którym przebywali klienci. Specyfika masowego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się wirusa SARS-CoV-2, w szczególności poprzez osoby całkowicie bezobjawowe, nakazuje przyjąć założenie, że każda osoba może być nosicielem wirusa i nieświadomie prowadzić do jego dalszego rozprzestrzeniania się.