Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 762/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 14 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 września 2023 r. 899/2023 w przedmiocie oddalenia zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

M. S. i R. O. pismem datowanym na 5 maja 2023 r. skierowali do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Wrocławia zarzut w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, w związku z tytułami wykonawczymi nr [...] i nr [...]. Jako podstawę zarzutu wskazali art. 33 §2 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, podnosząc wypełnienie obowiązku (w postaci przedłożenia protokołu z kontroli przewodów kominowych), i prosząc o umorzenie postępowania egzekucyjnego.

Postanowieniem nr 1192/2023 z dnia 16 czerwca 2023 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Wrocławia (dalej PINB) oddalił zarzut M. S. oraz R. O. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław – Fabryczna na podstawie tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji należności pieniężnych nr [...] i [...] z 21 kwietnia 2023 r. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem nr 862/2020 z 24 września 2020 r. utrzymał w mocy postanowienie PINB nr 1460/2020 z 9 lipca 2020 r. o nałożeniu grzywien w celu przymuszenia. Postępowanie sądowe (najpierw przed WSA we Wrocławiu a następnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, sygn. akt II OSK 2028/21) przyniosło oddalenie skargi. Celem nałożenia grzywien w celu przymuszenia w wysokości po 10 000 zł na osobę było przymuszenie do wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym związanym z nieruchomością przy ul. [...] we W. (znajdującym się na niej budynkiem mieszkalnym), polegającego na przeprowadzeniu kontroli przewodów kominowych wraz z protokołem oraz sporządzeniu ekspertyzy technicznej obejmującej stan techniczny stropu nad pomieszczeniem lokalu nr [...] – odnoszącej się do stanu konstrukcji stropu, izolacji, odwodnienia tarasu, przyczyn zalewania pomieszczenia usytuowanego pod tarasem. Opracowaniem należało objąć także wentylację pomieszczeń budynku z urządzeniami gazowymi oraz pomieszczeń, które powinny posiadać wentylację, załączając inwentaryzacje przewodów kominowych. Termin wyznaczony postanowieniem o nałożeniu grzywien upłynął 31 sierpnia 2020 r., jednak obowiązek o charakterze niepieniężnym nie został wykonany, zaś grzywny nie zostały zapłacone. W rezultacie, w dniu 24 kwietnia 2023 r. PINB wystawił na skarżących tytuły wykonawcze stosowany w egzekucji należności pieniężnych nr [...] i nr [...], w którym wskazał należności z tytułu grzywien w celu przymuszenia w wysokości 10 000 zł oraz wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław – Fabryczna o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Grzywny zostały uiszczone.