Kara za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania odpadów do recyklingu

Organ co do zasady zobowiązany jest do wymierzenia kary pieniężnej w każdym przypadku, w którym podmiot odbierający odpady uchybił obowiązkowi osiągnięcia wymaganego poziomu przygotowania odpadów do ponownego użycia i recyklingu. Niemniej, organ zobowiązany jest również do zbadania z urzędu możliwości zastosowania instytucji odstąpienia od wymierzenia kary. Jak interpretować bezwzględne oznaczenie kary w kontekście opcji odstąpienia od jej wymierzenia?

Obowiązek osiągnięcia poziomu recyklingu

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.) nakłada na odbiorcę odpadów komunalnych obowiązek osiągnięcia w danym roku kalendarzowym odpowiednich poziomów przygotowania tych odpadów m.in. do ponownego użycia i recyklingu (art. 9g ust. 1 u.c.p.g.).

Niedopełnienie tego obowiązku wiąże się z nałożeniem przez organ stosownej kary pieniężnej na podmiot odbierający odpady. Zarówno samo nałożenie kary, jak i określenie jej wymiaru nie jest uznaniowym działaniem organu. W takim przypadku organ ma wręcz obowiązek wymierzenia przedsiębiorcy odbierającemu odpady karę pieniężną, której wysokość odpowiadać będzie iloczynowi jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie niesegregowanych odpadów komunalnych na składowisku i brakującej masy odpadów komunalnych (w Mg) wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (art. 9 x ust. 2 pkt 1 i ust. 3 u.c.p.g.).