Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 maja 2024 r., sygn. III SA/Kr 325/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie Sędzia WSA Renata Czeluśniak Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 maja 2024 roku sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 grudnia 2023 r., Nr SKO.ŚR/4111/1345/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Skarżąca M. Ż. wniosła o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad matką M. Ż.1 (ur.1940 r.), legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w O. z 14 kwietnia 2023 r. zaliczającym ją do znacznego stopnia niepełnosprawności.

W dniu 13 czerwca 2023 r. wydana została decyzja odmawiająca przyznania wnioskowanego świadczenia, która w wyniku złożenia odwołania, została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, celem ponownego rozpatrzenia. Kolegium w decyzji z 22 września 2023 r. zwróciło uwagę na konieczność ustalenia istnienia związku przyczynowo skutkowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub nie podejmowaniem zatrudnienia, a koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną matką.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy Burmistrza Miasta i Gminy W., decyzją z 9 listopada 2023 r. nr MOPS.SR.523.2.4.2023 orzekł o odmowie przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką.

Jak wskazano w uzasadnieniu decyzji, w toku postępowania ustalono, że skarżąca mieszka z niepełnosprawną matką. Matka skarżącej jest osobą leżącą, pampersowaną, schorowaną (leczoną okulistycznie, kardiologicznie, gastrologicznie, diabetologicznie i ortopedycznie) wymagającą stałej opieki, pomocy we wszystkich czynnościach samoobsługowych. Opiekę nad matką sprawuje skarżąca, mimo że ma jeszcze trójkę rodzeństwa. Jednak wszyscy pracują zawodowo, prowadzą oddzielne gospodarstwa domowe i nie mogą zapewnić matce całodobowej opieki. Skarżąca dba o higienę osobistą matki, kąpie ją, zmienia pampersy, zmienia bieliznę, odzież zewnętrzną, pościeli itp. Również przygotowuje i podaje posiłki, nadzoruje przyjmowanie zaleconych leków, umawia wizyty lekarskie, kontroluje poziom cukru we krwi itd. Wobec powyższego stwierdziła, że niemożliwe jest podjęcie przez nią pracy zawodowej.