Kłopotliwe szacowanie wartości zamówienia – wybrane zagadnienia z orzecznictwa KIO

Właściwe oszacowanie wartości zamówienia jest kluczowym elementem przygotowania postępowania przetargowego. Ma to znaczenie m.in. dla wyboru odpowiedniego trybu procedowania. Materia ta jest również przedmiotem licznych wyroków KIO, co pokazuje, że w dalszym ciągu zamawiający nie do końca rozumieją zapisy ustawy. Warto przyjrzeć się, jakie zagadnienia w tym zakresie były w ostatnim czasie rozstrzygane przez Izbę.

Sposób ustalania wartości szacunkowej jest zróżnicowany ze względu na przedmiot zamówienia. Ciekawym zagadnieniem w tym kontekście jest szacowanie w odniesieniu do robót budowlanych. Zgodnie z art. 34 ust. 1 Prawa zamówień publicznych (dalej: Pzp), podstawę w takim przypadku stanowi kosztorys inwestorski lub planowane koszty prac projektowych oraz planowane koszty robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym. Jeżeli uwzględnimy do tego zapisy rozporządzenia MRiT w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, to uzyskamy całkiem klarowne wytyczne na temat szacowania wartości zamówienia. Wytyczne, których zamawiający starają się trzymać na etapie przygotowania postępowania. Tymczasem nieco inne światło na tę regulację rzuca KIO.