Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 maja 2022 r., sygn. IV SA/Wa 397/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Monika Barszcz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zakład Usług [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. (dalej: Skarżąca, Spółka, Strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 17 grudnia 2021 r., nr Dl-420/477/2020/kf, utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: [...] WIOŚ, organ I instancji) z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] o wymierzeniu Skarżącej administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł za wydobycie odpadów niezgodnie z przepisami.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

W dniach od [...] grudnia 2018 r. do [...] lutego 2019 r. przeprowadzono pozaplanową kontrolę na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w W. przy ul. [...], którego dzierżawcą i eksploatującym był [...] Sp. z o. o. w W. składa się z kwatery podstawowej, dla której Marszałek Województwa [...] wydał decyzję wyrażającą zgodę na zamknięcie, oraz kwater E i F do składowania odpadów.

Kwatera podstawowa składowiska odpadów w W. w związku z osiągnięciem rzędnej docelowej wynoszącej 126 m n. p. m. została zamknięta decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., a przyjmowanie odpadów do składowania zaprzestano 30 września 2014 r. Odpady zostały splanowane i przykryte warstwą izolacyjną (zdjęcia załączone do protokołu zdawczo-odbiorczego z dnia [...] września 2018 r.).

Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu [...] grudnia 2018 r. (protokół oględzin stanowiący załącznik nr 8 do protokołu kontroli nr [...]) stwierdzono, iż na zamkniętej kwaterze podstawowej, po stronie południowej, został wykonany wykop (dół) o wymiarach 21 m x 3 m i głębokości 3,5 m. Wydobyte z tego miejsca odpady zgromadzone zostały w pryzmie przy wykopie. Po stronie południowo-wschodniej kwatery podstawowej złożone zostały odpady o kodzie 19 12 12, odpady te pochodzą z kwatery F i składowane były na powierzchni o wymiarach 25 m x 28 m i wysokości warstwy tych odpadów wynoszącej min. 0,25 m a max. 0,75 m. Także w części północnej, północno-wschodniej i środowej kwatery podstawowej zamkniętej rozplantowane były odpady stanowiące mieszaninę kompostu (frakcja 0-20 mm), frakcji podsitowej (0-80 mm) i nadsitowej (>80 mm). Odpady te sklasyfikowane są pod kodem 19 12 12 inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11. Przyjęte przez kontrolowany podmiot odpady o kodzie 19 12 12 oraz 20 02 03 składowane są w kwaterze E.