Wyrok WSA w Kielcach z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Ke 250/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. C. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 6 marca 2024 r. nr 7/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie organu I instancji.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 6 marca 2024 r. nr 7/24 Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach, po rozpatrzeniu zażalenia R. C. (zwanego też dalej "stroną"), utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Skarżysku-Kamiennej nr 1 z 18 stycznia 2024 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że pismem z 4 grudnia 2023 r. (data wpływu) strona ponownie zwróciła się o wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystane 130 dni urlopu. Podstawę prawną kwestionowanego postanowienia z 18 stycznia 2024 r. stanowił art. 61a § 1 k.p.a., który dotyczy odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego m.in. w sytuacji, gdy kierowane do organu administracji publicznej żądanie jednostki dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. O tożsamości sprawy można mówić wyłącznie wówczas, gdy w sprawie występują te same podmioty, dotyczy ona tego samego przedmiotu i tego samego stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym sprawy. Uprzednio, 23 listopada 2018 r. strona złożyła wniosek o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Komendant Powiatowy Policji w Skarżysku-Kamiennej, po przeprowadzeniu stosownego postępowania administracyjnego w tej ostatniej sprawie, ostateczną decyzją nr 8 z 29 października 2020 r. odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Decyzja ta, doręczona stronie w dniu 2 listopada 2020 r., nie została zaskarżona w administracyjnym toku instancji.