Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. II SA/Gl 434/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 1 lutego 2024 r. nr SKO.IV/424/3/2024 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 4 grudnia 2023 r. nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz skarżącego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. M. (dalej: Strona, Skarżący) stała się decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 1 lutego 2024 r. nr SKO.IV/424/3/2024, wydana w oparciu o art. 17, art. 18, art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 570), art. 17 ust. 1, ust. 1 a, ust. 1b, ust. 5, art. 24, art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 390) w zw. z art 63 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1429) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: k.p.a.) utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji – Wójta Gminy Z. (dalej: organ pierwszej instancji) z dnia 4 grudnia 2023 r. nr [...] znak [...] o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem J. M. (dalej: osoba wymagająca opieki).

Postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek Strony złożony w dniu 6 listopada 2023 r., do którego przedłożono orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności osoby wymagającej opieki z dnia 24 października 2023 r. nr [...] wydane na stałe przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w C. Organ stwierdził, że w sprawie został zachowany termin z art. 24 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zatem uprawnienie do świadczenia należy rozpatrywać od daty złożenia wniosku o wydanie orzeczenia, tj. od dnia 25 września 2023 r. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego organ ustalił, że ojciec Strony potrafi samodzielnie funkcjonować, podczas wizyty pracownika socjalnego otworzył furtkę wejściową na posesję, wykonuje samodzielnie proste posiłki, ubiera się. Ojciec Strony poinformował pracownika socjalnego, że nie może zostać dłużej sam w domu z uwagi na problemy z nagłym spadkiem cukru oraz chorobę wieńcową. Organ zwrócił uwagę, że Strona była aktywna zawodowo do 31 sierpnia 2017 r. Z relacji Strony wynika, że praca zawodowa nie była kontynuowana z powodu konieczności sprawowania opieki nad matką, gdy ojciec opieki tej nie mógł sprawować, wobec tego w ocenie organu zaprzestanie aktywności zawodowej nie ma bezpośredniego związku z opieką nad ojcem. W ocenie organu pomoc w czynnościach oświadczonych przez Stronę nie stanowi czynności tak bardzo czasochłonnych, które wykluczałyby podjęcie zatrudnienia. Ponadto część czynności nie jest wykonywanych codziennie i nie zajmują tyle czasu, aby determinowały konieczność całkowitej rezygnacji z zatrudnienia lub jego niepodejmowania, czy też uniemożliwiały podjęcie pracy w organicznym jej wymiarze. Organ zwrócił uwagę, że poza Stroną do alimentacji zobowiązany jest również brat Strony B. M.